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日前，市政府印发《2021年度扬州市人民政府规章制定计划》，确定了今年要制定的《扬州市市区养犬暂行办法》《扬州市城镇燃气管理办法》和《扬州市市区户外广告和店招店牌设置管理办法》等3部政府规章。根据市人大常委会立法计划，市政府将提出《扬州市市区停车场建设管理条例》《扬州市生活垃圾管理条例》的立法议案，并提交提请审议的立法草案。今天，市政府召开新闻发布会，市司法局党组书记、局长苏满满就相关情况作简要介绍。苏满满介绍，2021年我市立法工作计划，分为地方立法项目和政府规章项目两大类。对于地方性法规项目，《扬州市人大常委会2021年立法计划》已经公布；对于政府规章项目，市司法局按照围绕实际问题立法、立法解决实际问题的原则，在地区、部门申报的年度规章制定项目基础上，对照《立法法》对设区市政府规章制定的授权，对征集到的立法建议项目进行了充分论证，与有关项目建议单位达成共识，按程序报经市政府批准后，最终形成《2021年度扬州市人民政府规章制定计划》。根据《扬州市人大常委会2021年立法计划》《2021年度扬州市人民政府规章制定计划》，今年我市将制定《扬州市市区停车场建设管理条例》《扬州市生活垃圾管理条例》等2部地方性法规和《扬州市市区养犬暂行办法》《扬州市城镇燃气管理办法》《扬州市市区户外广告和店招标牌设置管理办法》等3部政府规章。5部地方性法规和政府规章分别解决哪些问题《扬州市市区停车场建设管理条例》随着经济社会发展，城市机动车保有量急剧增长，停车供需矛盾日益突出，停车场规划、建设和管理亟待加强。《扬州市市区停车场建设管理条例》将针对“停车难”“停车乱”等问题，在立法层面对上位法进行补充，明确政府和相关职能部门停车场建设管理责任，细化工作措施，加强市区停车场的规划和建设，规范停车场使用和管理，倡导文明停车，促进交通和谐发展。《扬州市生活垃圾管理条例》随着城市规模扩大和人口不断增长，我市生活垃圾产生量与日俱增，给资源环境带来巨大压力，垃圾处理问题成为城市面临的重大环境问题。自我市2017年开展垃圾分类工作以来，经过几年的媒体宣传和实践探索，我市在生活垃圾分类减量、体系建设、社会参与、推进方式等方面，积累了必要的经验。《扬州市生活垃圾管理条例》将在立法上进一步确认生活垃圾从末端治理向源头治理方式的转变，为进一步提升生活垃圾分类管理水平、推动城市整体文明水平和人居环境质量的提高发挥积极的作用。《扬州市市区养犬暂行办法》近年来，随着市民生活水平的提高和居住环境的改善，市民养犬数量迅速增长，因不规范养犬行为引发的各种社会问题也日益突出，一方面犬只伤人数量增加，危害公共安全和市民健康；另一方面犬吠扰民、犬只在公共场所随地便溺等不文明现象，对城市生活环境和市容环境卫生造成不良影响。养犬管理工作是城市治理的有机组成部分，涉及面广，需要平衡各方利益。《扬州市市区养犬暂行办法》将在充分考虑扬州文明城市建设、社会治理需要的基础上，结合我市管理实际，进一步明确相关管理制度和措施，依法规范养犬行为，保障公民人身安全和健康，维护市容环境卫生和社会公共秩序，提升犬类公共管理和社会服务水平。《扬州市城镇燃气管理办法》燃气设施是城市的重要基础设施和公用事业。随着我市社会经济的快速发展，全市燃气事业有了较大发展，特别是管道燃气的供气量和供气能力得到显著提升。但是燃气行业的快速发展也为行业监管带来了新问题。一方面，用户数量不断增加，燃气设施数量和范围不断扩大，各燃气企业服务水平参差不齐，社会公众对燃气行业的管理和燃气安全提出了更高的要求；另一方面，近年来我市燃气设施保护、瓶装液化气经营、配送、服务等问题日益凸显，城镇燃气领域燃气设施破坏事故时有发生，瓶装液化气配送服务不能满足老百姓的根本需求，亟需政府通过立法加以规范。《扬州市城镇燃气管理办法》旨在针对问题立法，以立法解决城镇燃气领域存在的突出问题，进一步规范城镇燃气运行水平，保障居民用气需求，提升城镇燃气安全保障，促进我市燃气事业的长远发展。《扬州市市区户外广告和店招标牌设置管理办法》户外广告和店招标牌是城市形象的展示窗口，是城市管理和城市景观的重要组成部分。随着我市经济社会的发展，服务业的兴盛，户外广告和店招标牌设施的数量、类型逐渐增多，违法设置、不规范设置的情形不同程度存在，个别区域户外广告和店招标牌杂乱差，设施安全存在风险隐患。《扬州市市区户外广告和店招标牌设置管理办法》旨在从管理体制和规范要求等多方面加以理顺并作出制度性安排，对户外广告和店招标牌设置程序进一步规范，促进户外广告、店招标牌与城市发展的和谐统一，完善城市治理体系，提高城市治理能力，提升城市形象与整体竞争力。为何要制定这几部地方性法规和政府规章？苏满满介绍，在立法权方面，这几部立法项目符合《立法法》规定的“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”的设区市地方立法权限要求。在立法针对性方面，体现了“针对问题立法”“立法解决问题”的立法需求导向，符合我市经济社会发展情况和地方立法工作实际，在聚焦保障改善民生和回应社会关切的同时，有利于以立法引领推动我市经济社会发展，以制度创新推进市域社会治理现代化建设，将会为全面建成小康社会，满足世界人民对扬州的向往，为“好地方”好上加好、越来越好提供法治保障。“地方性法规制定工作是一项政策性、法律性、专业性都很强的工作，根本目的是为了全面贯彻党的方针政策和国家法律法规，体现执政为民、依法行政的根本要求，正确反映广大人民的意愿。”苏满满表示，为了保障今年地方性法规和政府规章制定工作得到贯彻落实，各立法项目都明确了相关责任单位和立法草案报送审核时间。“下一步，市司法局将按照市委、市政府的决策部署，与相关责任单位密切配合，协同推进，共同确保年度立法项目制定任务如期、全面、高质量完成，让人民群众切实体会到立法对其合理诉求的回应，对其福祉的关注，从根本上体现‘人民为中心’立法理念要求。”苏满满说。